【愚人节说真话】交通协管员恢复“贴条权”是不是愚人节的礼物？

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    在各条道路上发明违法停放的车辆后，协管员将分辨填写《北京市交通协管员途径停车记录告知单》、《北京市交通协管员道路停车记录报告单》，并在车辆上粘贴《告知单》，随后拍照或摄像，以保存证据，并将《报告单》和图像视频材料呈文交管部门，终极由交警审核，如确认属于违法停放机动车行为的，将依法予以处理。
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    法律不是人们虚构出来的，而是起源于社会的实际需要。法律的目标是实现社会的平衡协调发展，而不是造成新的社会抵触。毛泽东思维的实质是“捕风捉影”，当初我们将其发展为“实际是测验真谛的独一尺度”，这个原则化的思惟对我们的法制建设尤为主要。但愿，交通协管员恢复“贴条权”只是愚人节的礼物。
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    2011年4月1日起，交通协管员将可以“协助”处罚违法停车行为。2008年6月，按照公安部的请求，北京市交管局曾正式下发告诉，结束交通协管员粘贴《违法停车处置告知单》的工作。此次恢复“协助”处罚权力，势必会引发烧议。北京交管部门强调，“绝无‘恢复’的意思，这是一种全新的帮助执法方式。”
    常常开车的人是未免因为不当停车而吃到罚单的。只管交管局的负责人表现，“交通协管员‘贴条’并不是贴罚单，只是记载下违法停车事实，泊车守法行为仍由交通民警审核确认。”但问题在于，从操作角度上讲，只有车子被帖了条，尽管《告知书》不是罚单，但用《告诉书》换来的肯定是罚单。也就是说，只要车子被贴了条，“罚单”基础上就是吃定了。很少据说，哪位车主被贴了条当前，在不托关联的情况下，还能把“罚单”撤掉的。更何况，被协管员贴条的车辆确定是违章车辆，既然是违章车辆，个别情形下谁乐意花时光和精神与交管部门争辩执法资历问题，只好乖乖交200元罚款了事。既然车主一方自动抉择废弃，是吧，何乐而不为呢？所以，“不是恢复贴条权，这是一种全新的执法方法。”《告知书》固然不是罚单，但实质换来的却是罚单，被贴条就是被贴罚单，《告知书》交通民警审核确认只是形式，实质却是处分，依照本质重于情势的准则，这执法权到底在谁的手中呢？
    《中华人民共和国道路交通平安法》规定：“国务院公安部门负责全国道路交通保险管理工作。”可见，公安部门是我国惟一存在道路交通执法权的机关。依据《行政处罚法》的相干规定，市民拍摄到违法行车的照片“只能作为行为人涉嫌违法的线索，而不能直接作为公安交管部门行政处罚的证据”。另外，按照法律规定只有交通警察才有权张贴《告知书》，罚单则是公安交通管理部门对违反交通管理法规的人所作出的一种处罚行为。它要求被处罚的对象必需向国家缴纳必定数额的罚款，并对违章人记相应的分值。同理，对违章停放的车辆出具罚单，也是公安交通管理部门执法权的一局部，它只能由公安交通管理职员按照法律的规定和法定的程序依法实施，其他任何人都无权行使。协管员贴条后，谁来监视交通民警审核确认工作，谁来考量审核确认工作是否依照法定进行？协管员既非公务员也不是法律、法规受权的有处罚权的组织，因而协管员张贴的告知单只能起到告知的作用，不应具备法律强迫执行力，也不能作为行政机关实施处罚的原始证据。对于交通协管员贴条是否违法？曾有人这样评估，“对于国民个人来说，只要是法律不禁止的行为，都是可以实施的；然而对于国家机关来说，只能在法律授权的范畴内实施法律规定的权力，法律制止实施的和法律不规定可以实施的，都不能实施。这是因为，国家的执法机关与公民个体比拟，过于强盛，作为个体的公民无奈与强悍的国家机关抗衡。即便是一个很轻的处罚行为，也能使公民受到重大的损害。”
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交通协管员恢复“贴条权”是不是愚人节的礼物？
文/熙缘斋物语

（图片来自网络）

    交通协管员是否能够从事只有公安交通治理部分才有权实行的执法行动呢？谜底是否认的。这是由于，执法权是国度的立法机关授予执法机关执行国家法律法规的权利，这一权力只能由特定的执法机关才干行使，其余任何机关、集团跟个人都无权行使。与此同时，破法机关为保障执法机关严格履行法律，在法律执行的详细内容上，执行的程序上，都有严厉的划定，以避免执法机关滥用职权，或玩忽职守，或违背法定的程序执行法律。
    交管局有关负责人表示，本次交通协管员“贴条”并不是贴罚单，只是记录下违法停车事实，并予以告知，停车违法行为仍由交通民警审核确认。对交通协管员记载并向交管部门讲演的，经交警审核确认属于违法停放灵活车后，将给予200元罚款的处罚。
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