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群体性事件震撼中国:与民争利成罪魁祸首2008-11-24 11:41:16　起源: 新华网　网友评论 176 条点击查看

　中心提醒：多年后，当人们书写2008年的中国历史时，重庆“的哥”或者将是一个绕不开的话题，他们在11月3日那天的罢运掀开了全国一连串出租车罢运的序幕。这些群体性事件一经披露，迅速引起广泛讨论，“地方政府与民夺利”被中国网民认为是“罪魁祸首”。

　　新华网11月24日报道 多年后，当人们书写2008年的中国历史时，重庆“的哥”也许将是一个绕不开的话题。
　　这个生活不堪重负的底层群体大略没有料到，他们在11月3日那天的罢运将会掀开全国一连串出租车罢运的序幕。最近的一起发生在11月20日，广东汕头市出租车司机集体停运，第二天，数百名司机聚集在市政府门前，呐喊当地政府采取有效措施打击“黑车”，整治运营市场秩序。
　　重庆“的哥”“唤醒”的不仅只有利益受到侵略的各地同行，还有在从前处理群体性事件时始终趋于守旧的地方政府。“今年政府在处理这类群体性事件时，基础上做到了披露信息及时公开，处理方法以人为本。”危机治理专家、中国人民大学公共传布研讨所副所长胡百精说，政府的决议理念和行政准则正在发生变化，这是一个了不起的提高。

　　不安静的十一月
　　率先被“唤醒”的同行来自离重庆千里之遥的海南三亚。11月10日上午6点，两百多名出租车司机凑集在三亚市政府门口，申述三亚市一些出租车公司垄断市场、房钱过高、黑车太多等问题，请求与市政府相干部分引导联系以尽快解决问题。三个小时后，甘肃省永登县司机罢运开端，全县共有正当经营手续的出租车280多辆，加入当天罢运的有160多辆。
　　一波未平，一波又起。短短8天后，云南大理局部“挂靠”在大理交通运输团体的个体司机因不满公司一项新划定而集体罢运，并到大理州政府群体上访。
　　只管罢运事件在全国此起彼伏，但司机们一直在用温和的方式表白利益的诉求。比拟之下，甘肃陇南的群体性事件则掺进了些许暴力的颜色。11月17日上午9时30离开始，陇南市武都区东江镇30多名拆迁户集体到陇南市委上访，要求对陇南市行政核心搬迁后他们面临的住房、土地和今后的生涯等问题做出回答。陇南市委和相关部门的干部及时进行了接访，但未与上访人员意见达成一致。当晚，聚集和围观群众陆续增加，部分聚集人员冲击市委机关，砸坏部分车辆和办公设施，打伤维护秩序的武警兵士。
　　十天前，相似的局面也曾在深圳街头演出。11月7日上午，深圳宝安石岩街道组织相关部门进行整治非法营运同一行为，一工作职员举对讲机砸无牌摩托车致司机李某撞灯柱身亡。下昼千名群众聚集示威，并销毁了值勤的警车。

　　群体性事件频发的2008
　　如果 把时间的镜头调转到全部2008年，比“陇南事件”更暴力的群体性事件远不仅一起。
　　6月28日下战书，一些人因对贵州省瓮安县公安局针对该县一名女学生逝世因开列的鉴定成果不满，集合到县政府和县公安局。在县政府有关负责人招待进程中，一些人民冲击县公安局、县政府和县委大楼。随后，少数干部趁机打砸办公室，并点火焚烧多间办公室和一些车辆。
　　瓮安之所以发生暴动，是信息不透明所致。当地?女李树芬溺水死亡，在长达六天的时间里，因为死者家眷猜忌李树芬被奸杀而连续上访上诉，但警方没有及时公布信息，以致流言四起，激化矛盾，进级为暴乱。
　　之后，良多处所政府纷纭将“瓮安事件”作为政府处置群体性事件的一个反思样本，力争从中汲取教训，但这却未能禁止更多悲剧的发生。从7月到10月，接连产生了云南孟连县胶农事件等多起群体性事件。

　　与民争利是“罪魁祸首”
　　这些群体性事件一经媒体披露，敏捷在网上引起普遍探讨。“地方政府与民夺利”被中国网民认为是“ 祸首罪魁”。“部门地方政府片面维护企业与本身利益，疏忽农夫的权力要求与利益诉求，将侵害大众利益当做增加企业与政府利益的条件。”中国一位资深评论员魏文彪说。《结合早报》评论说，一些地方政府片面强调经济发展，疏忽了应有的服务职能。比方在公共事业范畴内，修路要过路费，建校要集资费，拆迁要劳务费，对治下庶民敲膏吸髓，刮地三尺，所作所为有的甚至比黑帮有过之而无不迭。
　　在2008年的“全领土地执法百日举动”中，中国查出“以租代征”、开发区擅自设区扩区、未批先用三类违规守法案件3万多件，波及土地330多万亩。凤凰卫视时势评论员邱震海倡议说，政府应该早日退出市场资源的配置，重要管宏观经济，制订游戏规矩，这样才干下降政府的寻租空间。在邱震海主持的《震海听风录》节目中，经济学家吴敬琏表现，改造开放三十年来面临的最大的问题是，权利和经济联合得无比严密。清华大学社会学传授孙破平说，中国历经十多年的经济起飞，现在社会贫富差距越拉越大。
　　2008年毕竟发生了多少群体性事件，官方尚未颁布最新的数据。不外三年前的一组数据已经阐明问题的重大性。依据2005年的《社会蓝皮书》表露，从1993年到2003年间，中国群体性事件数目已由1万起增添到6万起，参加人数也由约73万增长到约307万。“群体性事件发生的根天性起因在于个人无奈找到协商机制跟好处保护机制”，中国国民大学毛寿龙教学这样说道。
　不过，纵观今年以来发生的一连串群体性事件，应当说政府已经在试图树立这样的协商机制。以重庆罢运事件为例。事件发生3天后，重庆市委书记薄熙来邀请重庆出租车司机和市民代表进行交换、座谈，听取了出租车行业的诉乞降市民代表的看法。薄熙来与重庆“的哥”及市民代表的这次座谈还在当地电视台、电台和消息网站进行全程直播。
　　重庆市公安局副局长高晓东认为，应答群体事件需要新思维，要害是建立畅通的利益诉求渠道、有效的会谈协商机制，在同等、法制的轨道内解决利益抵触；要把应急能力的建设更多地转化为日常管理能力的增强，好比晋升出租车行业协会的位置，促使其健康发育，施展行业自律作用，使从业人员寻求自身利益的行动合法化、有序化。
　　在中共十六届六中全会上，如何防备和处理群体性事件写进了执政党的文件。
　　“持续几回的群体性事件，政府都是把人放在第一位解决问题。政府开始意识到，公共利益就是民众的利益，哪怕是少数出租车司机的利益，它也会把他们作为一个整体的公共利益来看待。”胡百精以为，一个社会最健康的状态就是可能把个体的窘境转化为公共问题，大家一起投入智慧和精神进行协商，究竟社会抗衡的成本远弘远于社会协商的本钱，而最不健康的状况是部分呈现问题后，局部去压抑。

　　信息公然成为必需
　　除了以人为本，另一个凸起的变更就是媒体报道比以往更为及时和公开。
　　重庆罢运事件在11月3日凌晨7时左右暴发，新华社在早上10时许，先后就事件发出《重庆主城区出租车全体停驶》、《重庆市主城区出租车全城罢工，主要四大原因》等报道。内容不仅叙述事件，且更颇具懂得罢工司机不满情绪的意味。当天下午4点半，重庆市政府便主动邀请媒体召开新闻发布会，向社会公布了停运事件发生的原因，以及政府行将采取的处置办法。尔后，重庆市政府更是连续召开3次这样的新闻宣布会。
　　灵敏的西方媒体立即嗅出了其中开放的讯息。路透社评论说，当政府推行扩展社会保险网和同经济低迷作战的政策目的时，增加新闻报道的开放性也将对政府有利。对此，胡百精十分认同。“大多数抵触是在时光的迟滞当中发酵的，及时自身就象征着自动。”胡百精说，此前这类信息往往采用“出口转内销”，假如本人的媒体先失声，那么咱们将全面处于被动状态。“这是政府部门从‘3?14’拉萨事件，‘5?12’大地震，奥运圣火海别传递碰壁事件中所积聚下来的教训。”
　　正如“云南孟连”事件发生后，在现场主持处理工作的云南省委副书记李纪恒所言：“谎言止于本相。一个负义务的政府，不什么能够向大众瞒哄的。”
　　然而，也有须要持续完美的地方。以陇南事件为例。事件发生后，题名为“陇南市人民政府新闻办公室”的情形解释函这样表述道：武都城区部分群众上访被少数居心叵测的人鼓动应用，信访干部公安干警露面开导遭一些不法分子殴打致伤，导致60多名干部群众和公安干警受伤。
　　“一些地方政府有个思维惯性，一旦群体性事件发生就认为必定存在‘少数心怀叵测的人’在火上浇油，这是错误的。”胡百精认为，政府不能果断下论断，要捕风捉影，详细问题详细剖析。“如果认真存在非法闹事者，要按照法律来处理他。但许多情况下，‘少数别有居心的人’可能由于利益受到损害，只不过情绪的反弹更剧烈，仅此罢了。”

　　用对话化解反抗
　　在胡百精看来，在当前社会环境下，政府面对群体性事件，堵不如疏。“重庆市政府恰是采取直接和民间背靠背对话的方式，所以才避免了暗里上访，激烈对抗。很多问题不是不能解决，很多矛盾也不是已经到了尖利对峙的水平，大部分问题仅仅因为社会情绪无法宣泄，信息暗昧不清，官民对话缺位。开拓新的官民对话渠道，保障它的畅通性，这实际上是异常主要的。”
　　胡百精认为，应该把对话才能列入公务员工作绩效的考核内容。“具体而言，一个公务员每周有多长时间在和他所‘管辖’的社会公家在对话，这应该成为考察他的一个内容。”
　　他还提议说，中心有关部门应该进行一轮协商，邀请地方政府、媒体、学者介入，一起总结群体性事件的经验和教训。“我们要在处理群体性事件的过程中学习应有的经验，而后将其轨制化，防止涟漪效应一直发酵。”邱震海则认为，要从基本上解决这一问题就要继承深入政治体系改革，杜绝官员腐朽。与此同时，进一步扩大人民知情权，“发生问题时媒体监视将会辅助事件的顺利解决。” 国际前驱导报 (本文来源：新华网 作者：记者安同)